El Concejal del Municipio de Sarandí Grande, Federico Caetano, hizo énfasis en la necesidad de descentralizar recursos del gobierno departamental en un artículo que remitió a Sarandí 365, y que transcribimos a continuación:

La Descentralización Administrativa: Un Llamado al Fortalecimiento de los Municipios en el Departamento de Florida

Por Federico Caetano, Concejal del Municipio de Sarandí Grande.

La descentralización administrativa es un tema de vital importancia en el ámbito político de nuestro país. Desde el Municipio de Sarandí Grande, donde me desempeño como concejal, hemos experimentado de primera mano desafíos y oportunidades que surgen de este proceso. En este texto abordaremos la necesidad de fortalecer la descentralización y destacaremos las deficiencias existentes en el gobierno departamental actual, liderado por la Agrupación Manuel Oribe del Partido Nacional.

El marco legal de la descentralización en Uruguay

La Ley 19272 de Descentralización y Participación Ciudadana, promulgada en 2014, es una modificación de la Ley 18567 del 2009. Esta legislación tiene como objetivo cumplir con lo establecido en la Constitución de la República en sus artículos 262, 287 y disposición transitoria Y). Sin embargo, es importante señalar que, a pesar del nombre de la ley, en ella no se establece una descentralización administrativa propiamente dicha, sino más bien una desconcentración.

La desconcentración implica que cada municipio está sujeto a la jerarquía del Intendente de su respectivo departamento. En otras palabras, no existe una verdadera ruptura del lazo jerárquico, como debería ser en la descentralización. En una descentralización el órgano competente primario (Intendencia) conservaría funciones solamente de control sobre el órgano descentralizado (municipio), pero no es así hoy en día, el Municipio es un órgano subordinado al Intendente. Esto plantea interrogantes sobre la efectividad de la descentralización en nuestro país y la falta de autonomía real de los gobiernos locales.

Las deficiencias en la descentralización en el Departamento de Florida

En el Departamento de Florida, enfrentamos muchos desafíos en cuanto a la descentralización y la autonomía de los municipios. Uno de los principales problemas es la falta de apoyo brindado por el gobierno departamental a los municipios. Aunque los municipios reciben fondos del gobierno nacional a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), la asignación de recursos por parte del gobierno departamental ha sido insuficiente. Esto se traduce en la carencia de funcionarios y herramientas adecuadas para llevar a cabo nuestras responsabilidades básicas.

Además, la falta de asesoramiento técnico es otro aspecto preocupante. Alcalde y concejales actuando como Concejo Municipal, muchas veces carecemos del respaldo y la orientación necesaria para tomar decisiones informadas y efectivas. Los técnicos cumplen funciones preferentemente para la Intendencia. Esto limita nuestra capacidad para implementar políticas y proyectos de mayor calidad.

Otro obstáculo significativo es el enfrentamiento político Inter partidario entre la dirigencia del gobierno departamental y el Alcalde del Municipio de Sarandí Grande. Esta situación ha llevado a que en el pasado se haya privado a nuestra ciudad de recursos y oportunidades por puras razones de conflictividad política interna del Partido Nacional. Este tipo de acciones demuestran una clara falta de compromiso con el desarrollo equitativo y la autonomía de los municipios.

La falta de claridad en las competencias entre la materia municipal y la materia departamental es otro factor que dificulta la descentralización. Existen numerosos grises en la asignación de responsabilidades, lo que genera confusión y limita el ejercicio efectivo de la autonomía municipal. Esta falta de definición clara crea un ambiente propicio para la centralización de poder por parte de la Intendencia, que saltea al gobierno municipal en ciertas acciones y ejecuta o se atribuye proyectos que, por naturaleza, deberían ser competencia exclusiva de los municipios.

En el caso específico de Sarandí Grande, hemos sido testigos de la falta de reposición de funcionarios cuando se jubilan o trasladan. Esta situación ha dejado vacantes en puestos clave. La falta de personal suficiente afecta considerablemente la calidad de los servicios que podemos ofrecer a nuestra comunidad.

Otra preocupación es la falta de capacitación y formación de los funcionarios municipales. El proceso de descentralización que implicó que los gobiernos locales pasaran a ser dirigidos por un órgano colegiado, no fue acompañado por el asesoramiento técnico debido, porque si bien se establecieron normas en un reglamento de funcionamiento interno de Municipios (Decreto 50/2016), nunca se dotó de elementos y herramientas para que los funcionarios lo cumplan cabalmente. Sin embargo, la falta de voluntad política por parte de la Intendencia y la Junta Departamental de Florida para supervisar y colaborar en el funcionamiento de los Municipios ha menoscabado nuestra capacidad de trabajo como Concejo Municipal.

En cuanto a las soluciones, propongo prestar una atención especial a los órganos ‘Concejos Municipales’. Si estos órganos van a ser ejecutivos, es fundamental que sus miembros actúen como tal. Para lograr esto, se requiere que los concejales sean remunerados por su trabajo, similar a un directorio de una empresa. Esto permitiría que las personas responsables tengan el tiempo necesario para estudiar y analizar las decisiones que se tomarán en beneficio de la comunidad. Alternativamente, se podría considerar la creación de un órgano ejecutivo unipersonal, a cargo del alcalde, y un órgano de contralor fortalecido compuesto por concejales. Sin embargo, el modelo actual híbrido no brinda ni una cosa ni la otra, lo que debilita la efectividad del gobierno municipal.

Es imprescindible que el gobierno departamental demuestre una mayor voluntad política para fortalecer la descentralización en el Departamento de Florida. Esto incluye garantizar la asignación adecuada de recursos, proporcionar asesoramiento técnico y promover la capacitación y formación de los funcionarios municipales.

La realidad económica departamental

El gobierno departamental de Florida enfrenta serias dificultades económicas debido a un mal manejo financiero. A pesar de esto, no se han tomado medidas efectivas para abordar el problema. Además, se mantiene una estructura de liderazgo macro cefálica con un exceso de directores y asesores, lo que representa una carga significativa para las finanzas del departamento. Los municipios, base de la descentralización, se ven limitados por la falta de fondos para proyectos y servicios de calidad mientras hay sobrepoblación de asesores en la calle Independencia de la capital departamental. Es necesario que el gobierno asuma su responsabilidad, reduzca el gasto innecesario y mejore la gestión de los recursos públicos.

Conclusiones

Es crucial fortalecer la descentralización administrativa en el Departamento de Florida para garantizar la autonomía de los municipios y promover un desarrollo equitativo de los floridenses. Para lograrlo, el gobierno departamental debe comprometerse a asignar recursos adecuados, brindar apoyo técnico y capacitar a los funcionarios municipales. Para ello obviamente es necesario mejorar la gestión financiera en el departamento.

En resumen, la descentralización administrativa es un proceso esencial para fortalecer los municipios y garantizar su autonomía. En el Departamento de Florida, es evidente que existen deficiencias en este proceso, las cuales deben ser abordadas de manera urgente. Es responsabilidad de todos los actores involucrados, trabajar juntos para fortalecer la descentralización.

El momento es ahora, y la voluntad política y el compromiso con la descentralización son las claves para lograr un futuro mejor para todos los ciudadanos de Florida. Es hora de actuar y construir juntos un departamento más descentralizado, participativo y próspero.